Новый мост и дороги — может ли генплан смягчить транспортную проблему? (1)

Воскресенск находится на пороге значимого события — к завершающей стадии подходит процесс подготовки проекта генерального плана города. Может ли этот документ, который определит долгосрочное развитие Воскресенска, решить проблемы транспортной инфраструктуры? Содержит ли он какие-либо кардинальные меры по переустройству города? Когда жители смогут ознакомиться с проектом и обсудить его положения? Эти вопросы «Городской компас» задал начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Воскресенск, почетному строителю России Сергею Петровичу Борисову.

---

 

 

Постановка проблемы

 

Прежде всего, объясните суть генерального плана как документа. Может ли он повлиять на решение транспортных проблем города?

Генеральный план — это основной документ территориального планирования, определяющий концепцию развития того или иного населенного пункта. Он не определяет расположение конкретных объектов, он определяет зоны развития городского поселения в зависимости от тех или иных факторов: социальных, демографических, экономических... Соответственно, генплан учитывает и транспортную инфраструктуру. Разработчики генерального плана городского поселения Воскресенск (ГУП МО «НИиПИ градостроительства»), проанализировав ситуацию в этой сфере, подготовили схему развития транспортной инфраструктуры города.

 

Какие транспортные проблемы и их причины стали исходными данными для анализа ситуации и разработки этой схемы?

Был учтен ряд принципиальных факторов, оказавших влияние на развитие Воскресенска и объясняющих его специфику. Начать следует с того, что наш город имеет вытянутую вдоль железной дороги структуру. Исторически он формировался из отдельных поселков, которые в свое время образовались при крупных предприятиях. Так разрастался поселок в южной части города при заводе Гигант, Москворецкий квартал — при комбинате Красный строитель и ряде других производств, центральная часть и Новлянский квартал — при химическом комбинате. Структура города придала свои особенности и дорожной сети — город «пронизывает» дорога, которая соединяет все его части, выходя на Раменский и Коломенский районы соответственно. Кроме того, город вытянут также вдоль Москвы-реки и Рязанской железной дороги, причем по разным их сторонам, — отсюда мосты, переезды, путепроводы, ограниченность пропускной способности которых влияет на транспортную ситуацию в целом. Безусловно, свою роль здесь сыграла бурная автомобилизация. Транспортные артерии зачастую не справляются с потоком машин, и это каждый водитель, каждый воскресенец уже почувствовал на себе.

 

 

Дорожная карта

 

Какие же меры предусматривает проект генерального плана по смягчению остроты проблемы с передвижением по Воскресенску?

Во-первых, разработчики генерального плана, исходя из сложившейся ситуации, в транспортной схеме предусмотрели возможность строительства автомобильного моста в районе Кирпичного завода. Он мог бы перевести поток грузовых машин из промышленной зоны на другую сторону реки – к трассе А108, а также легковой транспорт — в новлянский квартал, минуя центр города.

 

Некоторые связывали решение вопроса загруженности центра с открытием Неверовского моста? Каковы перспективы его ремонта?

Неверовский железнодорожный мост через Москву-реку был построен в первые послевоенные годы. В связи с тем, что на тот момент не было другой связи между берегами, государством было решено построить консоли, по которым осуществлялось бы автомобильное движение. Однако со временем они не смогли справиться с потоком машин и в итоге пришли в негодность — где-то в середине 80-х годов эксплуатацию этих консолей запретили. Сам мост в настоящий момент принадлежит ОАО «РЖД», преемнику Министерства путей сообщения. Его ремонт не может быть осуществлен без согласия этой корпорации. Насколько я знаю, городские власти разных периодов пытались с железнодорожниками этот вопрос разрешить, но, к сожалению, плодов эти переговоры не принесли. Но, несмотря ни на что, сегодня этот вопрос со счетов не сбрасывается — не исключено, что в будущем им снова займутся.

 

Чем обоснована незаинтересованность железнодорожников в ремонте консолей Неверовского моста?

По сути, железной дороги эти консоли не нужны. Они объясняют свою позицию тем, что в послевоенные годы в них была необходимость, но последовавшее строительство двух автомобильных и одного пешеходного моста её устранило. Но сейчас-то она опять нарастает, поскольку уровень автомобилизации значительно увеличился. А мост удобен тем, что сделан с дорожными развязками во все стороны. Вопрос с ремонтом сложен в своем решении, однако, с повестки дня он не снимается.

 

Как будет развиваться дорожная сеть в городе?

Проблема переездов и коммуникации южной и центральной частей города может быть смягчена предложенным генеральным планом строительством новой дороги. Она соединит южную часть города, поселок строителей (через дамбу), Москворецкий квартал с выходом на дорогу в районе села Воскресенского на Лопатинский микрорайон и Большое бетонное кольцо.

 

Кроме того, предусматривается возможность прокладки автомобильной дороги от неверовского моста по левому берегу Москвы-реки (проще говоря за химкомбинатом) с выходом на проектируемую дорогу и мост в районе Кирпичного завода. Еще одной новацией генерального плана является строительство путепровода в районе станции Воскресенск (по улице Первостроителей).

 

А что будет с уже существующими дорогами? Есть ли планы по их усовершенствованию?

Генеральный план предусматривает возможность реконструкции существующих улиц, поскольку в центре города, например, проложить новые не представляется возможным. Это улицы Советская и Железнодорожная. Планируется расширение дорожного полотна, возможно, изменение направления движения.

 

В некоторых городах проблема загруженности машинами решается в том числе и устройством подземных паркингов. Предусматривает ли их проект генплана?

Это уже конкретные точечные объекты, они должны рассматриваться проектами территориального планирования более низкого уровня - проектами планировки, проектами межевания, которые будут разрабатываться уже после принятия генерального плана. Но на Ваш вопрос, я могу ответить. В настоящий момент существует договор о развитии застроенной территории. В его рамках в центральной части города (территория, ограниченная улицами Советская, Пионерская, Октябрьская, Железнодорожная) предусматривается подземная парковка. Но для ее постройки нужен инвестор.

 

Коррективы внесёт жизнь

 

Новый мост, дороги, путепровод — это достаточно смелые инициативы. В какой срок все эти объекты могут быть построены?

Разработчики предусматривают реализацию до 2020 года. То, что я назвал, это, действительно, очень много. Но здесь следует понимать суть этого документа территориального планирования. Его разработчики проанализировали ситуацию, выявили проблемы и предложили их решения. Но генплан не рассматривает финансовую сторону. Органы местного самоуправления впоследствии должны рассчитать, как этот план осуществить. Если, например, речь будет идти о дорогах местного значения, то они должны строиться за счет средств муниципального бюджета. Естественно, при соответствующем обосновании социальной и экономической значимости проблемы, можно войти в федеральные или региональные программы. Безусловно, только местным бюджетом справиться со всем этим невозможно.

 

А насколько генеральный план может быть реализован в итоге?

Нет такого генплана, который был бы выполнен на 100%. Специалисты, градостроители считают, что если генплан за тот период, на который он разрабатывался, реализован на 25% — это хороший показатель. Жизнь ведь вносит свои коррективы, а генплан не статичный документ. После принятия, с ним нужно будет постоянно работать. Градостроительный кодекс предусматривает внесение изменений в генеральный план, так как спланировать жизнь на 20 лет невозможно.

 

В других сферах, помимо транспортной, генпланом запланированы какие-то серьезные преобразования?

Сказать, что генеральный план содержит в себе какие-то революционные изменения нельзя. Он имеет преемственность по отношению к предыдущим генпланам. Это касается зон и жилой, и промышленной застройки. Повторюсь, генплан разрабатывается на основе учета разных факторов, — в их числе и приложение трудовых ресурсов. Можно, например, настроить здесь много жилья. А дальше что? Будет ли оно востребовано, найдут ли поселившиеся там люди работу в городе? Подобные вопросы возникают и при рассмотрении темы расширения территории промышленных зон. А насколько это обоснованно? Ведь ситуация в городе складывается таким образом, что существующих промышленных площадей вполне достаточно, но значительная их часть на сегодняшний день используется не полностью или не используется вообще. И если нам решить проблему привлечения инвестиций в развитие этих промышленных территорий, которые, кстати, уже имеют необходимую инфраструктуру, то многие социально-экономические проблемы города были бы решены.

 

Другого пути нет

 

Какова степень готовности проекта генерального плана?

Работа находится в завершающей стадии. Осталось устранить чисто технические помарки. После чего предстоит достаточно трудоемкая процедура согласования и утверждения, прописанная Градостроительным кодексом.

 

 Что входит в эту процедуру?

Одним из первых этапов является согласование проекта со всеми граничащими с городским поселением муниципальными образованиями. Градостроительный кодекс предусматривает это согласование для того, чтобы «соседи» видели, что мы не планируем размещение каких-то промышленных зон, которые могли бы нанести вред их экологии. Городское поселение Воскресенск граничит не только с муниципальными образованиями, входящими в состав Воскресенского района, но и с тремя поселениями Коломенского района. Сейчас мы находимся на завершающем отрезке переговоров с ними.

 

Так, с соседями согласовали, куда генплан идет дальше?

Далее генеральный план направляется в правительство Московской области. Оно в свою очередь отправляет его на рассмотрение межведомственной комиссии, которая определяет перечень согласующих ведомств Московской области и федеральных органов. Каждое ведомство из этого перечня будет рассматривать проект в рамках своей компетенции и сделает по необходимости какие-либо замечания. Если хоть одно из ведомств выдвигает замечания, создается согласительная комиссия, которая ищет пути их устранения. По окончания согласований министерство строительного комплекса готовит общее заключение. Только после этого проект должен пройти процедуру публичных слушаний.

 

Какую задачу решают публичные слушания?

Они необходимы для того, чтобы жители города были ознакомлены с проектом генерального плана, могли свободно высказаться по нему и выдвинуть свои предложения. У процедуры слушаний тоже есть свой порядок: будет опубликовано решение о проведении публичных слушаний, оглашен график их проведения. После того как публичные слушания будут проведены, все предложения будут обобщены и рассмотрены, какие-то из них будут учтены и переданы разработчикам для внесения в проект генерального плана. По итогам слушаний глава городского поселения либо направляет проект на утверждение в представительный орган власти, либо, если есть вопросы, он может его отклонить и направить на новую доработку. В случае положительного решения, на следующем, окончательном этапе, представительный орган власти (Совет депутатов городского поселения Воскресенск) рассматривает генплан на своем заседании.

 

Вы сказали о том, что жители будут ознакомлены с проектом. Как будет проходить это ознакомление?

Сам проект будет размещен в местах проведения слушаний. Есть предложение также разместить его на стендах в публичных местах — в торговых центрах, учреждениях культуры и спорта. Вообще генеральный план никто ни от кого прятать не собирается. Как вы видите, мы шаг за шагом идем по схеме согласования, и как только мы вынесем проект на публичные слушания, сразу же он будет опубликован в СМИ и на официальном сайте. А пока не стоит торопиться и нагонять ажиотаж. Пока это рабочий материал, в который еще вносятся технические поправки.

 

Ваш прогноз: когда могут пройти публичные слушания?

По оптимистичному сценарию публичные слушания могут пройти уже в этом году. Дело в том, что мы хотим некоторые процедуры проводить параллельно: согласования с областными ведомствами вести наряду с публичными слушаниями, который, кстати, займут не меньше месяца.

 

 То есть в 2011-м году Воскресенск будет иметь утвержденный генеральный план?

Другого пути у нас нет. С 1 января 2012 при отсутствии утвержденных документов территориального планирования, никаких действий нельзя будет производить — ни оформить выделение земельного участка, ни получить разрешение на строительство…

 

 

---

Комментарии (всего 1):

Чтобы оставить комментарий Вам необходимо зарегистрироваться или авторизоваться